發改委中石油商談油氣改革 方案望三季度成型
作者:   來源:   更新時間:2015-08-17 16:29:00    點擊次數:0

    



    中石油集團20日披露,集團董事長王宜林一行近日與發改委主任徐紹史會談。雙方就中亞俄羅斯地區重點合作項目建設、天然氣價格、行業體制改革以及完善重大項目建設協調機制等問題進行深入交流。由于業界普遍預計三季度是油氣體制改革總體方案成型的“窗口期”,此次會談在業內看來頗有風向標意義。

  石油央企改革進行時

  據悉,徐紹史在會談時表示,希望中石油在油氣體制改革、對外開放領域、主輔分離等方面積極開展試點工作。在推進油氣價格改革和市場開放方面,要堅持市場化方向,認真研究有關方案,充分考慮各方面意見和建議,項目的審批要從企業發展、管理和效益的角度去研究,做到充分論證,抓住有利時機,積極推進。

  盡管國家層面的油改方案尚未公布,兩大石油公司的改革已如火如荼。就在數天前,公告稱,子公司將與中石油相關企業在新疆、甘肅地區開展油氣終端銷售領域合作,這被視為中石油推進混合所有制改革(混改)的最新進展。此外,有消息稱中石油將與支付寶在移動支付、O2O、大數據等領域達成一系列合作,合作細節將對外公布。

  此前,中石化于今年4月宣布與阿里云合作。去年9月,中石化宣布全資子公司中石化銷售有限公司與25家境內外投資者簽署了增資協議,意味著“混改”取得重大突破。

  除了“混改”外,石油央企的內部改革也進展迅猛。中石化西北油田分公司副總經理、新聞發言人余滿和在接受上證報記者采訪時表示,公司的改革方向就是走“國際油公司”道路。從1999年開始,經過幾輪改革改制,公司逐步把精力集中在技術、管理、人才隊伍建設等層面,基地管理、后勤服務等全部按市場化方式運行,使公司有了脫胎換骨的變化。

  “中石化要求‘一企一制’改革,我們算是改革最徹底的,目前基本沒有存續公司。由于沒包袱,我們逐步走出一條‘業務外包、項目管理、服務共享、信息提升’的‘油公司’道路,成為中石化在國內用工人數最少、人均效益最高的企業。目前,中石化旗下上游企業都在往這個方向改革。”余滿和說。

  記者了解到,從2009到2014年,中石化西北油田分公司用了中石化總人數1/200的員工,卻貢獻了1/10的利潤,為石油行業的高效開發樹立了典范。

  不過,余滿和表示,盡管在管理體制上已經類似“國際油公司”,但在機制層面還有很多不活的地方,如用人機制、薪酬激勵機制等,做不到人員“能進能出、能上能下”、工資“能增能降”。

  后期改革將加速推進

  “‘十三五’是我國油氣改革的窗口期,下半年油氣改革總體方案有望出臺。此次發改委主任與中石油董事長會談,表明政府對油氣改革高度重視,預計后期改革將加速推進。”分析師郭一凡在接受上證報記者采訪時表示,此次會談傳遞了三個重要信息:一是國家高度重視中亞俄羅斯地區重點合作項目;二是在推進油氣改革和市場開放;三是積極支持企業重大項目建設。

  他表示,總體上油氣體制改革重點是解決“市場、政府、企業和消費者”四者的關系,推進四大領域改革,包括價格改革(形成市場化定價機制)、進出口改革(逐步放開原油、成品油、LNG貿易權)、企業改革(鼓勵市場主體多元化、加快國企改革、合資合作)、環保改革(加快油品質量升級、大力發展天然氣)。他預計下半年天然氣價改、管網改革也有望推進。

  中國能源網CEO韓曉平則告訴上證報記者,這次會議主要涉及中石油對改革的一些想法,包括王宜林就任后對公司的設想、希望等等。油氣改革的方向最終由中央定。

  “目前油氣改革的確已提上日程,各部門也在研究,為了上中下游都要開放。目前,市場開放度不夠,資金不能進入這個行業,中石油、中石化也局限了自身發展,體現在大型國企自身創新和效率的不足。其實電改和油改的本質是人的再次優化配置,怎么通過改革讓優秀人才發揮潛力。最優秀的人才還是集中在中石油、中石化、中海油三大公司。如何通過體制發揮作用,這是關鍵。”韓曉平說。

  他海表示,油氣改革關鍵要從需求側出發,必須清楚需求方有什么需求。其實互聯網的本質也來源于需求側。